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宋洪远:实施乡村振兴战略的几点思考
发布日期:2017-12-20   信息来源:中国网    字号:[ ]

  大家知道党的十九大报告提出的战略,而且也把这个战略写进了《党章》(修正案)。十九大报告在第五部分的第三条专门讲了战略。但是,我们还要注意,在第六部分和第九部分也做了一些农村的安排和要求。所以,我们要学习领会党的十九大报告,既要学好第五部分的第三条,还要学好其他有关的章节和内容。

  我将借这个机会,就学习领会十九大精神,实施战略这个话题,给大家谈五点体会和思考。乡村振兴  再比方说,从农业和农村产业发展来看,过去主要是强调农业的生产,农业的产业发展,现在我们既要做好农业的发展,同时还要围绕着农业做好相关产业的发展。特别是从过去的一产到现在的三产融合发展。这也提出来新的要求,特别是要求提质增效。  第四个就是从农民的收入来看,过去我们讲增加农民收入,主要是要满足农民的衣、食、行的要求。现在我们不仅要满足这些要求,还要满足农民的就学、养老、居住等一些新的要求。  从不平衡来看有三个问题,城乡的经济发展和收入差距不平衡,比如现在城乡差距还有,这个数据和世界银行讲的世界的平均经验数据还有一定的差距。大家知道,我们的城乡收入差距的分配其实还有一些不同的研究给我们提供新的判断。如果考虑到计算方法的不同和我们实际计算的一些项的漏项,学者的判断现在的城乡收入差距在城市像欧洲,农村像非洲  第三个不平衡,农村区域发展不平衡。比如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村,百亿元村,有些地区还很贫困,还有空客村和贫困村。三力  所以,不论从农业的生产能力、资源利用率和劳动生产力,还是由的农业生产值来看,我们的基础依然薄弱。  第三个不充分,在其他方面还有很多不充分,比方说我们的基础设施、公共服务等其他的一些方面。我们讲农业投入主要是看渠道,另外农民增收,现在主要靠家庭经营性收入和工资性收入,财产性收入,转移性收入比重还很低,农民增收困难,还有几千万贫困人口,这也是我们增收不充分的原因。三农乡村振兴  第二,历史方位。我们怎么看待这个战略?这个战略是在什么时候提出来的呢?是在决胜全面小康社会,开启现代化建设新征程这样一个历史交汇期提出来的,我们就从这两个角度去解读。乡村振兴年我们提出新农村建设,讲了五句话乡村振兴个字,这五句话我们对比一下,从生产发展到产业兴旺,从村荣整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕,在内容、内涵上都有提升,都有转变。同时,乡村文明的内涵要求也不一样。也就是说,通过对比我们会发现,战略在一定程度上,在决胜全面小康的时期它是新农村建设的升级版。乡村振兴三农乡村振兴  第三,总体要求。这个总体要求我们看十九大报告,从原则上来提,我看有这样六条。乡村振兴八个明确十四个坚持  第二条,在过程中,也要树立和落实五大发展理念,就是说要通过创新、协调、绿色、开放、共享来实现个字,实际上都体现了,经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设。所以,在实施战略过程中,也要统筹推进这五个建设。  第五条,要强化两个保障。需要有体制机制创新,需要有政策体系的调整和完善,就是要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。  第四,主要任务。这个主要任务就是这五句话  一,产业兴旺。它是建设现代化经济体系的一个要求。我们要实现产业兴旺,还是要以推进农业供给侧结构性改革,培育农村发展新动能为主线。那么,以提高质量效益竞争力为方向,我们主要关注这样四个事,或者四个问题。粮食安全要确保。这个确保主要要有新的理念和新的思路,就是藏粮于地、藏粮于技。处理好农业这个产业的发展问题,还是要通过调结构,促进农业提质增效。促进农业产业发展的问题,促进一二三产的融合发展。处理好规模经营主体的发展与小农户之间发展的关系,特别是要完善利益完善机制,让小农户在这个过程中能够平等参与战略之路。乡村振兴  四个任务。第一,治理突出环境污染问题。很多地方土壤污染了,水源污染了,大气污染了要治理,我们出台了三个十条,水十条。出台了三个规划。第二,把生态环境保护好和修复好,要依照尊重自然、修复自然的方式修复。第三,建立多元化甚至是市场化的生态补偿机制。第四,发展生态农业和绿色产业,这是生态宜居。乡村振兴  我们要加强农业农村的基础工作,要加强基层组织建设,还要加强基础工作,这个基础规律既有农村发展的基础,也有执政体系的基础。第二,建成农村治理体系,这次我们提出自治、法治、德治三治结合。第三,要培养造就三农工作体系队伍,我们提的叫,懂农业,爱农村,爱农民,这样的队伍造就出来,实现乡风文明。同时,要挖掘传统文化。最后,生活富裕,还是要增加农民收入。要把农村基础设施和公共服务搞好,这本身既是富裕的内容,也是富裕的表现。建设美丽乡村,就是村容整洁的问题,比如垃圾、污水,如实施三年的个字讲了六条政策举措,我概括为叫三个制度,三个体系。  三个体系。第一,产业体系,产业生产运营体系。第二,服务体系。第三,治理体系。我结合学习十九大精神,围绕战略谈五点体会和思考,简单来说就是时代背景,既有要求,又凸显了矛盾和问题,所以既必要,又紧迫。第二,历史方位,既是新农村建设的升级版,又是面向现代化的战略部署。第三,总体要求,就是六条。第四,主要任务,五个任务。第五,政策举措,也是六条。不对的地方请大家批评。




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